從“死工資”到“活薪酬” 蘭州新區績效考核成效顯著
原標題：從“死工資”到“活薪酬” 蘭州新區績效考核成效顯著
蘭州新區管委會辦公大樓。
全員聘用、全員績效考核、允許兼職……近年來，蘭州新區率先在重點改革領域先行先試、大膽探索，著力打造“管理效率高、服務水平優、運營成本低”的現代化新區。創新行政管理體制，深化行政審批制度改革，實施以全員績效考核、全員績效工資為核心的人事制度改革取得明顯成效。
打破界限 吸引高素質人才
今年以來，蘭州新區首次面向所屬各園區、鄉鎮（街道）、國有企業定向選招學歷高、能力強、實踐經驗豐富的優秀干部31人。同時對機關不擔當、不作為、不勝任現工作崗位的人員及時調整到街道、社區、國企一線實踐鍛煉、增長本領。
這種能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的選人用人機制，正是蘭州新區深化人事制度改革的結果。
據了解，蘭州新區暢通機關與國有企業、事業單位之間干部人才交流渠道，注重從基層一線發現、培養、鍛煉、選拔干部人才，引進急需緊缺的專業型干部。2017年以來，面向全國公開選招學歷好、素質高、經驗豐富的干部510名，選聘公安、消防、教育、醫療等部門急需緊缺人才378人，第一學歷本科及以上人員占比從48.8%提高到72.2%，最高學歷本科及以上人員占比從74.8%提高到89.8%，有效緩解了新區干部隊伍結構缺陷和高層次人才緊缺問題。
全員績效 激發職工能動性
無論是公務員還是事業編制，在新區的工資待遇和聘用人員一樣，考核成效高的干部工資就會拿得多。
2017年7月，蘭州新區開始正式試行實施新區全員績效考核工作。三年試行以來，完善薪酬制度，強化獎懲激勵。按照“注重實績、獎優罰劣、激勵擔當”原則，推動干部由“身份管理”向“崗位管理”轉變，薪酬待遇由“死工資”向“活薪酬”轉變。
據了解，蘭州新區不斷規范全員績效工資制，將工作人員部分規范津貼補貼納入月度績效工資，持續優化由崗位工資、月度績效工資、年度績效工資和特殊獎勵構成的績效薪酬體系，薪酬分配重點向基層傾斜、向重點項目傾斜、向業績突出的單位和個人傾斜。通過優化各層次績效工資標準級差，適度合理拉開收入差距，吸引更多優秀人才集聚新區創新創業。
自績效考核推行以來，蘭州新區同級同崗工作人員月績效工資最大差距達30%，對應到現金為1000元左右。如果考核排名靠后，評優和晉升也會受影響。
同時，新區堅持把績效考核結果與收入分配、職務升降、崗位調整、評先選優、問責追責掛鉤。激勵先進、鞭策落后，推動形成“人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降”的選人用人機制。
精簡機構 提高行政效率
蘭州新區的新，除了體現在用人制度上，在管理機構上，也實現了創新。
2017年7月，蘭州新區將原有39個縣級機構壓縮為29個，整合設立了21個工作部門，在全省率先整合成立了市場監管局，構建了大人事、大經濟、大建設、大監管等“大部制”機構設置格局，最大限度地避免職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高了行政效率，降低了行政成本，有力助推了新區高質量發展。
為解決新區所轄無縣級行政區劃、管理程序不順、社會服務職能機構缺失、城市基層基礎性服務管理短板突出等問題，蘭州新區整合成立中川、秦川、西岔3個園區。構建了新區“新區管委會—園區管委會—鄉鎮（社區）”三級管理體制，實現了事權劃分清晰、機構設置精簡、人員配置科學、行政效率提升、城市管理水平升級、服務企業和群眾“零距離”，新區營商環境得到大幅改善，經濟增速連續多年領跑全省。
文/圖 首席記者 張鵬翔
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